黑水溝社

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青年樂生聯盟2007/06/01

給長期關心樂生的朋友：

感謝各位朋友長期以來，對於樂生議題的關注，不論是從兩個月前﹑三年前，甚至更早以前，樂生保存都因為大家的熱心幫忙與到場聲援，才能不斷渡過每個難關，在此，樂生保留自救會與青年樂生聯盟，要向大家深深一鞠躬，感謝各位朋友長期以來的關注與支持，這過程中，我們有許多地方仍在學習與摸索，多虧大家能不吝批評與指教，成為樂生院阿公阿媽與樂生運動持續下去力量與指標。只是，我們想告訴大家，樂生院的危機仍未解除，而這一次，甚至比以往的每個危機更加嚴重與關鍵，同時，也是這封信想傳達的最重要的訊息！

昨天，兩個月以來的工程協商，在工程會與捷運局私相授受﹑工程會主委吳澤成漠視捷運局地下水測量偏差的重大危機下（請見附件一：相關資訊與聲明稿），強行定案。會中，樂生保留自救會雖以退席表達強烈抗議，仍未能挽回頹勢。當晚，工程會便在完全忽視院民嚴正抗議的情況下，逕自發出新聞稿，對外聲明：樂生保存案已圓滿落幕！而這個對外宣稱保留39棟建物的方案，院民實際上能繼續續住的空間，只有六棟，其中甚至包括餐廳與澡堂（請見附件二：捷運局畫出院民續住範圍）。 
 
我們十分痛心，同時也再次證實，政客的承諾與開出的支票，從來都不可能實現；而政府單位即便一開始狀似具有誠意的協商，到頭來也不過是為了選舉與利益分贓所演出的一齣戲，在當中，被犧牲的，就是樂生院的阿公阿媽。

樂生保存問題，在過去兩個月來，在前行政院長蘇貞昌受到各界壓力之下，終於將文建會所做出的90%方案責成工程會協調各部會做協商與評估，未料，協商過程中，捷運局不斷以技術杯葛與拒絕討論為藉口，不斷強勢排除其他與會專家，以及真心相信這場協商可以帶來「奇蹟」的院民們的意見與訴求，而工程會主委吳澤成面對捷運局跋扈的態度，只能以「攤手﹑聳肩」﹑「無可奈何」來作為回應。

這兩個月來的協商過程，除了我們只能在開會的前一天才能拿到隔天要開會的資訊外，每次向捷運局要求公開相關資訊時，也只能落得一句：「這些只能在工程會上作討論」，而真正關鍵，與院民息息相關的訴求，在協商會中，從來沒有被捷運局認真討論與看待過，如同這次捷運局畫出院民可續住的範圍，是各位關心樂生的朋友不斷衝撞後，捷運局敷衍了事所得來的結果：八十多位的院民，必須擠在四棟建物中；而這就是工程會對外宣稱的「樂生案的圓滿落幕」。

這過程中，大家可能會感覺我們所提供的資訊似乎太慢，樂生保存在工程協商過程中到底發生了什麼事情？現在的進度到哪裡了？為什麼突然要去抗議陳情，不是已經在工程會作協商了嗎？不是已經保存39棟了嗎？不是已經比以往的41.6%方案進步很多了嗎，到底有什麼地方不滿意？

對於我們未能及時回答大家所提出的疑問，以及快速的提供訊息，我們深感抱歉，同時，在這封信當中，我們也想對這些狀況一一解釋與說明清楚，請大家耐心看完這封長信。

關於訊息提供的太慢，讓大家搞不清楚樂生案在協商過程中的情形，以及每次行動的意義的情況，除了如上所說，我們只能在每次開會的前一天拿到隔天開會資料，資訊取得明顯與政府單位有高度落差外，捷運局的老是不相理會，不願提供資料，對於院民所提出的訴求與關鍵問題擺爛，使我們無法有更進一步具體的新訊息與進度，也是造成我們對於所能提供給大家相關與充足資訊上的限制，在此希望大家能夠體諒。

因為我們在資訊取得上的限制，因此這期間的每一次行動與抗爭，都是我們每次協商會，感到危機可能會發生之前，為了立刻給相關單位如捷運局﹑工程會壓力下的判斷。因此每次行動前的通知信件與緊急電話，或許造成大家的不解與不便，這是我們每次緊急行動設計上的疏失與不周，希望各位朋友能夠多多見諒。

另外，每次的行動後果，除了媒體效果不是我們所能精準掌握之外（這點真的很抱歉，要細談恐怕又是另外一個很大的議題，也許大家以後有機會可以深入討論關於社會運動與媒體之間的關係），都是我們必須也必然承擔的，或許大家會對於我們行動的策略與設計有爭議與遲疑；然而，我們也在每次行動前後，做了一番深度討論與反省，可能有不周延的地方，也可能無法讓每個到場聲援的朋友滿意，可能有朋友因此對我們感到些許不信任，我們除了再度表達歉意外，仍希望大家能夠不斷提出建議與批評，我們才能有持續改進的方向。

至於工程會定案的方案，或許乍看之下，與捷運局之前所提出的41.6%方案進步了很多，但實際上，卻有許多問題，從過去到現在，一直未受重視，甚至沒被認真討論過：

第一，捷運局鑽探樂生地質的基本數據發生錯誤，也就是前幾天，我們前往捷運局抗議，而引起許多討論的關鍵點。捷運局錯估樂生地下水壓的透水係數，可能造成未來捷運機場施工時，樂生院區的崩塌與毀壞，更遑論院民續住的安全。這問題其實非常的關鍵，而捷運局也承認了這項錯誤。然而，在昨日工程會上，工程會主委吳澤成非但不想處理此事，又將這個關鍵問題推回捷運局做細部評估。（「那我們要求捷運局回去做細部評估」，其實是每次工程會上，工程會主委吳澤成最常說出的一句會議結論，然而，這句話等同於「捷運局要不要作評估我也沒辦法」，當然，捷運局每次都沒作）

第二﹑院民續住問題仍舊沒有解決。從過去捷運局所提出的41.6%的方案沒有考量此點，以工程極限與施工安全為藉口，不願處理，直到現在，捷運局敷衍的畫出「六棟」捷運局可以住的範圍，也同樣以工程極限與施工安全作為藉口，擺出一貫的「擺爛」姿態。

第三，貞德舍﹑喜一舍﹑王字型大樓等樂生院極具保存價值的歷史建物，仍需要拆除。工程會所謂的「最終定案」，除了要八十幾位院民擠在四棟建物中，樂生院的阿公阿媽極力要求保存的重要建物，在捷運局與工程會所稱的「工程極限」藉口下，還是被犧牲了。

這歷時兩個月的工程會協商會議，名符其實的以「工程」作為最高協商指標，從來都不是前行政院長蘇貞昌所承諾的「保留樂生院最多，影響捷運工程最少」，以「文建會90%方案作為基準討論」，而是「就工程討論工程」，以「絕對不能影響捷運」作為協商重點。而文建會在這場協商大戲中，所被分配扮演的角色，只是個任人宰割的跑龍套的小角，以「工程至上」開演的這出協商戲碼，只有握有工程專業技術台詞的主角才有發言的空間。

該案一但經由行政院核定備查之後，各位朋友所作的長期努力，每次抗爭所累積的壓力﹑為院民爭取的續住權利，都將付之一炬，院民終將必須被迫遷，樂生院珍貴的院舍終將被拆除，而政客們仍舊可以在往後的每次選舉前，高喊著樂生這張政績，是他們重視人權與文化的荒謬證據。

感謝大家能夠耐心讀完這封長信，除了向大家解釋這兩個月發生的事情外，也向各位傳達因為我們行動上疏失的歉意；同時，最重要的，請大家能將這封信中所傳遞的樂生危機，告訴你身邊的朋友：樂生院的危機從來都沒有被解決，而這次的危機，更加危急與嚴重。

我們長期的抗爭又將開始。

我們誠懇的希望，與請求，請大家繼續支持樂生院的阿公阿媽，請大家持續監督與關注樂生議題，請大家用手邊的資源，極盡一切可能幫助樂生再次渡過這個重大的危機，一如當初，你毅然選擇與樂生院的阿公阿媽站在一起的時候。

青年樂生聯盟全體敬上
2007.5.31

北市府面對樂生與中正紀念堂兩套文化標準？

－－郝龍斌放任捷運局踐踏文化資產！（0522北市府抗議行動）

各位關心樂生的朋友：

近日吵得沸沸揚揚，激起藍綠兩陣營互鬥的中正紀念堂古蹟保存一事，突顯了北市長郝龍斌在文化政策上的嚴重矛盾！樂生保留案於工程會協調將近一個半月，工程會主委吳澤成已於5月3日明確指示北市捷運局就樂生院46棟原地保留進行細部設計，無奈捷運局於5月17日工程協商會報告中，隻字未提其中關鍵6棟建物之原地保存細部設計。

捷運局漠視中央指示以技術杯葛90﹪保存方案

北市府一面對外宣稱；中央一旦決定保存範圍後將進行評估；卻在中央清楚指示樂生院46棟原地保留後，再度以技術杯葛，拒絕進行評估。捷運局此舉不但違反郝市長的市府政策方向，不斷以工程本位毀壞文化資產、侵害人權，更令人質疑郝市長雖然力保中正紀念堂，卻在樂生保存議題上，放任佔有關鍵角色的下級單位－－捷運局，用極度消極的態度面對樂生保存，而以積極的工程技術杯葛作為參與工程會的最高指導原則！我們強烈質疑郝龍斌宣稱其政策以貫徹文化優先的說法與決心！

捷運局承認可先行分段通車卻拒絕評估討論

過去，捷運局曾多次在私下與公開場合表示，只要主變電站完工，捷運就可先行分段通車。5月16日立法院的公聽會上，捷運局也承認新莊線可以先行分段通車的事實。然而，在工程會的協商過程中，多位專家學者皆要求捷運局評估與報告分段通車的細部規劃，捷運局不僅無視專家學者建議，甚至僅僅以「沒有被授權討論該項目」而拒絕討論。

無論保存方案為何捷運局要求院民全數搬離

捷運局粗糙的評估更危及樂生院民原地續住的基本人權，聯合國最高人權委員會曾來函中華民國政府要求窮盡一切可能保障院民續住權力，蘇前院長更至樂生院承諾院民無須搬遷、放心的住，中央政策清楚無疑。反觀郝市長卻放任捷運局，非但不肯積極認真考慮與解決施工期間院民聯外道路、噪音、醫療便利問題，反而要求全數院民搬遷，簡直本末倒置，荒謬至此，令人費解。

我們強烈質疑郝市長所帶領的市府團隊眼中真有文化？真有人權？真有中央政府！？在此我們提出三點訴求，呼籲郝市長指示下級單位捷運局真正拿出善意、解決問題：

一、捷運局立即依中央指示，規劃樂生院46棟原地保存之機廠替代方案。

二、以規劃院民原地續住為首要考量之機廠替代方案。

三、立即評估新莊線分段通車之可行性，並提出先行分段通車時程。

期盼各位朋友能到場聲援！

行動時間：5月22日（二）上午10：00

地點：台北市信義區市府路1號

附件︰5月17日工程會所提出聲稱保留40棟的方案（一修再修後仍堅稱是保留40棟）

會中捷運局表示︰無論保存方案為何院民全部都要搬離

「要求對等協商、樂生院民原地續住」包圍工程會行動說明

樂生保留自救會、青年樂生聯盟2007.05.16

樂生保留案在蘇院長於4月12日承諾「全力朝向保留90%努力」，並到樂生院區承諾院民可安心續住下，委由工程會與捷運局進行協調。工程會宣稱是以保存所有建物為出發點，但協商過程中卻仍然是工程本位，忽視院民續住與文資保存的訴求。其中樂生自救會僅受邀參與一次5/3的協商會議，當天卻立即被要求表態是否同意方案。而自救會推荐的專家學者，也ㄧ直苦於拿不到工程的詳細資料，處於資訊不對等的劣勢，使協商會議在工程會主導下成為一個不對等的過程。

方案協商轉交捷運局與中華顧問工程司評估後，更是急轉直下。目前方案仍將拆除包括王字型大樓、貞德舍、納骨塔、七星舍等18棟院舍。與原北縣41.6%方案相較，僅增加蓬萊舍、平安舍、大屯舍、高雄舍4棟，與民間要求保留90%的聲浪相差甚遠，令人不禁懷疑蘇院長當初承諾全力保留90%院區只是虛假的摸頭大秀。

捷運局更在近日指出施工期間保留區內不該居住院民，工程會竟表示將尊重捷運局，亦即隨時可能對樂生院民進行強制迫遷，樂生院長亦表示不排除強制迫遷，令人更加懷疑工程會協商的誠意，完全沒有將「院民續住」納為方案研擬的考量。

專家學者在協商會議中不斷提出反向曲線採五公尺以上直線段、線型軌道縮減、環廠道路調整、隧道東移、邊坡工法等增加保存範圍的技術工法，都未見捷運局有正式回應。但工程會卻無視仍存在的技術爭議，依舊準備以捷運局的意見做最後定案。最有可能達成蘇前院長「捷運影響最小、樂生保存最多」承諾的新莊線分段通車，工程會竟也以不在被授權範圍內為由，不進行評估。顯然是自我設限，屈服於捷運局技術霸權。

總結這幾個禮拜在工程會的狀況，可知：

1.捷運局依舊透過技術杯葛的操作，壟斷協商的過程。
2.工程會主導的協商過程為不對等協商過程，不僅從未真正公開平等地進行工程技術的討論，更刻意忽視院民續住與文資保存等問題。
3.文建會與衛生署未能就自己的業務範圍，提出考量工程技術以外，關於文化資產保存、院民續住的配套

行政院內閣將在下週交接，工程會主委吳澤成表示樂生將於5月17日定案，樂生院民只在5月3日參加過一次會議，且在會中所表達的意見並沒有受到工程會的重視。在此不對等的協商過程中，工程會選擇忽視其他專家的意見、犧牲樂生院民、不願仔細處理文化資產保存的問題，讓樂生院民再次面對強制搬遷，至此，樂生的爭議彷彿又回到原點，相關問題也完全沒有解決。

對此，樂生保留自救會與青年樂生聯盟將在5月17日會議前，邀集數百位關心樂生院的民眾前往工程會，要求：

1.方案的研擬，應以「院民續住」為首要考量。
2.研擬方案應設法保存當初文建會委託欣陸規劃設計方案中的46棟建物，並盡量減少土方開挖。
3.協商過程，應要求捷運局提供相關資料，並將委員專家的意見都納入評估。
4.將分段通車納入方案評估中

期盼您能前來聲援！

時間：5月17日(四)下午2:00
地點：公共工程委員會（台北市信義區松仁路3號，近捷運市府站3號出口）
聯絡人：姚同學0911-035970林同學0972-332812

【記者葉勻安報導】
輔大新莊報導：http://140.136.114.205/hc/archives/2007/04/eeeeecaecceee_1.html

新莊捷運線，從八十七年開始規劃，原訂計畫在九十八年年底便可完工，但由於眾多因素影響，使工期延至一○一年十二月。市長許炳崑表示，政府政策搖擺不定，新莊捷運從九十一年動工至今仍毫無進展！

新莊捷運工程，從一開始樂生不需拆除，至行政院二次通過樂生療養院保存40%的方案，行政院長蘇貞昌在日前改口要樂生院保留90%，對此，許炳崑感到強烈不滿，他說：「政府政策怎麼能如此動搖？捷運建設若照原訂計畫進行，能夠在一○一年如期完工。新政策，需要新的評估與規劃，包含：行政步驟、環境衛生、工程技術、水土保持等，都必須重來再一次，真的浪費時間。」

對於蘇貞昌的談話，415樂生遊行發起團之一的黑水溝社社長，賴建寰則表贊同，他表示，根據許多專家學者的研究，以及英國欣陸工程顧問公司的評估，90％方案完全可行，而且根本不會和捷運有所衝突。而且，90％方案可大量減少土方開挖量等，在環境保護各方面上皆優於40％方案，擔心水保的問題，只是找藉口而已。過去樂生院民默默承受了政策錯誤的後果，這一段過去成了所有台灣人民都必須承擔的「歷史共業」。賴建寰說：「這是我們選擇如何面對過去，與想要怎樣的文明之問題。」

樂生是否該列為古蹟？許炳崑認為，這應該由專家鑑定後才算數，原訂計畫保留40%也好，現階段保留90%也好，都有對於歷史文化做保存，樂生並不會因為保存多少舊院區而抹煞它歷史的意義。此外，他也表示，不管是文化上的意義或是環境衛生上的問題，新莊捷運若能如期通車，「行車安全」絕對是第一要素。

捷運工程帶來地方繁榮，國家形象也會帶來正面的效益，因此必需完善的考量，不僅關於安全上的問題，施工的成本與地方繁榮帶來的經濟效益，路線規劃和施工時間都是評估重點。許炳崑表示：「新莊捷運若能如期完工，不僅是對新莊人的一個承諾，相信對政府也能帶來許多正面評價。」然而，在思考捷運施工的同時，捷運機場蓋在樂生院附近，完工後是否帶來噪音或其他環境的污染，病患們的生活品質是個未知數，這將會是值得考量的議題。

各位關心樂生院的朋友：

在此跟各位說明樂生保留現在的狀況。

5月3日工程會再度召開「台北捷運新莊機廠樂生療養院保存方案」討論會，並首次邀請樂生保留自救會出席，我們也才得知，文建會原來樂生保留90%的方案被工程會修改後，許多重要的院舍需被拆除，包括王字型建築、貞德舍、七星舍、竹雅舍、喜一舍、中山堂、納骨塔 ........，樂生被零碎切割，很多地方可能消失，並且大幅減低施工期間院民原地續住的可能性。

我們認為樂生院不是一個工程的議題，而是一個人該怎麼被對待的議題，一個文化資產該怎麼被對待的議題。工程會目前的方案只有交通的問題被解決，樂生院民續住、生活、醫療的需求尚未納入考量，對施工期間院民續住的空間、對外聯通的動線、生活及醫療資源目前沒有任何規劃，對於樂生院未來作為一個人權森林文化園區該如何供一般民眾使用（包括園區整體景觀風貌與進出動線）也並無任何規劃。

工程會的「保留40 棟方案」，存在許多問題如下：

1. 此方案並非保存40棟院舍，且拆除了文建會90%方案上許多重要的院舍

工程會聲稱保留40棟的方案中，將王字型建築裡的車庫、倉庫、茶水間、醫療辦公室、總務室、值班室、患者物品發放室、輔導室都算成獨立的一棟，卻拆除了王字型建築第一棟、中山堂、貞德舍、七星舍、竹雅舍、喜一舍、老市場、納骨塔、惠生一舍、惠生二舍、院長室、天主堂等多棟重要的院舍。

2. 多棟有人居住的院舍需被拆除，院民續住、生活、醫療的需求尚未納入考量

貞德舍、七星舍、竹雅舍、喜一舍目前還有十幾人居住在此，若要拆除，必須將居住在這些院舍的院民搬遷，而至少住有六七人的大屯舍屆時因位於邊坡10公尺內，應會被要求搬遷，其他院舍施工期間院民對外聯絡的方式、生活及醫療資源如何維繫目前尚未規劃。

3. 方案研擬時，樂生院沒有被視為一個完整的園區進行工程設計

樂生院在文化資產上的價值在於其封閉、完整的園區與院民與經營的生活空間，以見證痲瘋病人所遭受的歧視與對待，該方案在工程會機械式的思維下將樂生院零碎切割，拆除了樂生院的入口與王字型建築第一棟，並將院區靠近桃園的一大半切除（圖片連結請上http://www.wretch.cc/blog/happylosheng），完全破壞樂生院的紋理與整體景觀，不但嚴重影響樂生院的歷史及文化價值，也阻斷院民生活所需的動線。

4. 方案研擬時，未考量樂生院作為一個人權森林文化園區，如何供一般民眾進入使用

該方案完工後樂生院將懸在幾十公尺高的擋土牆上（圖片連結請上http://www.wretch.cc/blog/happylosheng），未考量樂生院將來作為一個人權森林文化園區，一般民眾使用該如何進入使用（包括園區整體景觀風貌與民眾進入樂生院的通道）。

除了以上該方案規劃中的既存問題之外，進一步在捷運局的細部設計會議也可能會拆除更多的院區，使更多院民的續住、樂生院整體風貌受到影響。

5月3日的會議上，雖然與會的大地工程、軌道、機電的專家學者提出使用托底的手法將可能保存王字型大樓、納骨塔、貞德舍等邊坡上的建物，以及維修軌縮減、隧道明挖覆蓋、邊坡減量開挖、機廠未完工前分段通車等建議，但最後工程會仍做出各方對此方案已有原則性共識的決議，並要求捷運局開始評估這個土木技師公會修改後的方案，讓人擔心工程會是否不願意繼續透過更多工程設計手法讓這些重要院舍保留下來，並將視為一個完整的園區進行工程設計。

樂生保留自救會與青年樂生聯盟期盼我們的政府「願意再花一點時間」，好好考量樂生院民續住的需求、樂生院文化資產保存等問題，若有必要將在近期至文建會、衛生署、行政院等相關單位陳情，請各位支持樂生院的朋友持續關注。

樂生院民對於新方案的憂慮(訪談影片)請看 http://www.youtube.com/watch?v=LUVae21Ejgc

進一步訊息請上http://www.wretch.cc/blog/happylosheng

 

各位關心樂生院的朋友，我們誠摯地邀請您在4月15日這個緊急而迫切的時刻，也就是樂生院強制拆遷公告到期的前一天，與樂生院勇敢的阿公、阿嬷一起走上街頭，向政府展現民間社會的力量—我們竭力追求一個捍衛弱勢人權與歷史正義，尊重文化與生態環境的進步社會！三年多來有許多次告急，這一次恐怕真是最後決定的時刻了。

集合時間：4/15(日)下午13:30

集合地點：中正紀念堂大中至正門

在社會各界朋友努力爭取下，文建會委託同樣專精捷運專業的欣陸公司研擬了90％原地保留方案。然而，方案2/5日才送至行政院，2/27就被行政院退回。3/16兩百名警力入樂生院張貼強制拆遷公告，限期一個月。情急之下，我們兩次包圍蘇院長官邸，用身體作為唯一的武器換得行政院口頭上的緩拆承諾，委由公共工程委員會主委吳澤成進行協商。然而，事情並不樂觀！！台北縣長說：「只要行政院不指示，四月十六之後隨時拆樂生。」

如今，恐怕是樂生院存廢最後的決戰時刻了！

要是這場決戰我們輸了，結局將是4/16之後台北縣大批警力長驅直入，踐踏過樂生院老人家們殘弱的身軀；如果我們打勝了，行政院將決定扭轉政策的方向，細緻的研商雙贏的方案，讓樂生保存、院民續住的政策方向可以確立。

有人問，為什麼樂生院的留存值得我們付出如此的代價，甚至生命來捍衛？我們要說，樂生院是一個希望的空間，它將為我們存留一盞希望的燈火，讓我們看見不公義的政策有機會改變，人性尊嚴與公義的價值可以被真正實現。樂生院的保存，不僅攸關這些被國家錯誤政策剝奪人權一輩子的老人家晚年的生存處境，也是渴求公義與愛的民間社會的堅定呼聲：我們從此不再接受權勢與利益踐踏弱勢者的人權，不再容許粗暴的工程抹除屬於人民的文化、歷史與記憶；我們要往後的公共政策尊重生態環境、真正照顧老殘疾病者的生活福祉與尊嚴。

正如日本動畫導演宮崎駿對於同樣是漢生病療養所的全生園的描繪：「這些病患生活過的地方，照理說應該充滿著悔恨和悲哀的氛圍，卻也沒有一點可怕的感覺；站在這裡，只覺得有種嚴肅的、溫暖的心緒湧上心頭。」樂生院正是這樣溫暖而肅穆的空間，而當中勇敢的長者們為著美麗的家園、人性的尊嚴的艱苦奮鬥，更是這樣激勵著我們：這一場戰役，我們一定要贏！

這一次，我們懇切地邀請您務必一定要在這個決戰的關鍵時刻走出來，讓這樣的呼聲足以撼動政府不公義的作為，讓公義的價值確立成為實質的政策，為台灣社會留下希望的空間！

我們這次遊行的訴求如下：

1.政府承認機廠選址樂生院為錯誤政策，未來台灣之公共工程應徹底反省此錯誤確實尊重弱勢人權、生態保育與文化資產。

2.恢復漢生病友尊嚴，確保樂生院民免於強制搬遷之威脅，並保障其原地續住與在地老化的權利。

3.依法審查與指定樂生院為古蹟，並爭取成為世界文化遺產，規劃兼顧院民生活、社會教育與地方發展之「樂生人權文化園區」。

主辦單位：青年樂生聯盟、樂生保留自救會、台灣人權促進會、專業者都市改革組織

http://www.wretch.cc/blog/happylosheng

http://pots.tw/node/908

誰丟了2300萬人的歷史價值與150萬人交通便捷？ ─ 樂生院保留之官方與民間方案之比較

文、資料整理／：郭安家
資料提供／：青年樂生聯盟、台北市捷運工程局 

將樂生療養院五十人的幸福對上台北縣民一百五十萬人的交通便捷是馬英九、周錫瑋…等諸多官員的說法，主流媒體、縣民、全國民眾在此種二分法說詞下思考樂生 療養院，官方修辭塗抹了諸多民間專業建築設計師的奔走努力（截至目前民間至少提了三個樂生與捷運共存方案，但馬英九還反問民間抗議者有沒有好方法，似乎民 間專業者才是執政黨）。

五十人與一百五十萬人是種語言暴力，將樂生居民與反抗者視為反捷運、反地方發展，將樂生居民區隔為謀求自身福利的人們，似乎這五十人不是縣民，不是我們幸 福。倘若攤開樂生療養院案件的專業者的過去作為，會發現兩種對比：不遺餘力提共構案的建築設計師未被重視，然應當可以指定古蹟的審查委員嚴重失職！

而縣府提出的40%方案實與原案差異不大，因待拆除的60%就是整個樂生中心地帶、亦為主要的居民住所。原本，上周六民間抗議活動即是欲揭發此事實，但在 連勝文等作秀官員連署反暴力拆遷後，訴求又隱沒入媒體。台灣媒體從未認真整理出民間專業方案與官方方案的差異，對立的論述變成政府掩飾決策暴力的化妝，破 報於此整理出官方與民間方案的細節，很明顯的，有一個以上方案都是極為可行。

捷運與樂生雙贏，是2300萬人的歷史價值＋150萬人的通車便捷的方案，明明在2004年就由行政院委託台大劉可強老師重新規劃就可見契機，然馬英九、周錫瑋刻意忽略的，並且因為時間拖延，導至全民的損失更大。

方案比較

A‧新莊機廠設計捷運局設計原案：謀殺歷史，漠視人權

樂生療養院於1995年由台灣省立衛生處賣地，捷運局將該地規劃為新莊機廠與捷運迴轉扇形軌道。原始方案僅選擇兩座歷史建物（樂生療養院方行政大樓第一 進、七星舍）異地拆遷重組費用為2500萬，重組用地由樂生院提供，經費捷運局編列並委託台北縣文化局辦理。會勘後，選擇了迴龍醫院大樓西側山坡區重組， 全區僅保留澤生舍與盲人舍，作為不願遷入迴龍大樓之居民住所。 原始方案預計花費30億四千八百萬元，預計2009年12月31日完工，並於2002年6月20日由公信工程承攬，隔年大規模拆除近50%面積的醫療職員 宿舍、台南舍、五雲舍，造成樂生院東南側的組合屋誕生。

B．民間方案（台大城鄉所劉可強教授2004.12.18提出）：一億三月換全區保留

台大城鄉所教授劉可強在行政院委託下提出兩件「樂生院全區原地保存古蹟與捷運機廠共構方案」，兩方案皆保留院區並提供初大量綠地。一般輿論謂之的劉可強方 案即為無地下隧道之第二方案，該案政府單位願意稍作考慮，今年亦有稍作修正。該方案現有建築物之保留度為90%，樂生院址等高線32米以下部份明挖方式開 挖，同時32米處興建平台橫跨捷運軌道已連結院區與迴龍醫院大樓。該僅影響兩建築物，王字建築物與院長室解體移往他處，原地施工作為面積28000平台， 完工後覆土建物移回原地。捷運局規劃之污水處理廠移至維修機廠內，並建議與變電所同步地下化，或移往新院區。劉可強曾表示該案要多花一億多元，延期三個 月，但捷運局評估則是花費5.41億延期36個月。

C．捷運局與縣府共構保留41.6%方案（2006年2月17號縣政府提出）：晚來的官方意見，不專業的耗時耗錢「共構」

該方案比民間晚兩年提出，樂生院民與民間皆有參與說明，但不同意其結論，因方案僅保存建築物原地保存約40%，其餘均拆除。先前拆除後的台南舍、五雲舍、 醫職人員宿舍之土地上已完成維修工廠、駐車場、迴龍站、迴龍佔東側潛盾隧道等捷運設施，在不變動原則下調整扇形區域、北側軌道…等區域，工程延期30個 月、求償費用為25.2億元（包含約20億違約金與其餘增加設施費用）。台北縣文化局長朱惠良表示，文化局有派人參與該方案的共構會議，這整個協商台北縣 政府希望捷運局做最大程度變更，當初討論捷運移開的可行性是沒有，所以在現址做最大程度保存，文化局有參與，但朱局長也表示這是捷運局的專業，只是希望看 看在專業上能做什麼調整。

D．第二次民間方案：

周五民間人士得知馬英九看過且不滿意先前民間方案卻又不提出新看法因應反對者，中華都市設計學會理事喻肇青與幾位學者遂發起「樂生全區原地保留民間專業評 估行動」，同時文建會願意提供85萬再次評估40%方案與劉可強方案。喻肇青等人的構想為透過整個捷運網的營運計畫的調整(包括因為到民國一百年時，許多 捷運路網間已經通了，整體營運可以調整)，考慮把維修機廠的部份移設到桃園另尋用地，在新莊機廠只留下駐車廠的部份，大量縮減軌道面積，並把變電站的位置 位移，可以讓開挖量減至很小。這樣不但可以保留全區，減少公部門支出，捷運也可提前通車。

總之，馬英九與周錫瑋真正的錯誤在於忽略樂生保存方案是2300萬人的歷史價值與150萬人的交通便捷，而把選舉學會的對立拿來應付公共政策的辯論。

保護傘古蹟審查委員有在運作？

樂生院保留另一大問題為文建會與北縣文化局的踢皮球，據了解，最早2002年台北縣邀集古蹟審查委員會勘後，並未依法召開古蹟審議委員會，反而召開工程協 調會。當時委員名單為，薛琴、王啟宗、黃富三、賴志彰、閻亞寧、張震鐘。據了解，前三全區位保存立場較為堅定，在會中捷運局表態不願退讓後，就再也不願意 出席相關會議；後三位則與捷運局、北縣文化局妥協，協商出後來的拆遷重組兩棟建物的方案。

同年12月12日文建會暫定樂生院文古蹟，當時參予暫定古蹟審議小組知悉有王惠君（台科大建築系所副教授）、米復國（淡江建築系）、鄭晃二（淡江建築系）、林崇熙（雲科大文資所所長）、劉銓芝（雲科大空間設計系；現任雲林縣文化局長）。

年底，周錫瑋上任後，台北縣文化局遂邀集古蹟審查委員召開「文化資產價值確認審議委員會」，當時名單有、賴志彰、李乾朗、徐裕健（徐裕健建築師事務所）、 楊仁江（楊仁江建築師事務所）…等人。當場委員的意見大部分並非直接推給文建會指定，而是先由台北縣指定後，再請文建會公告為國定古蹟。

由於樂生院區跨越桃園縣與北縣，2005年初新文資法通過後，桃園縣亦於12月13日招開暫定古蹟審議小組，當時與會者有黃俊銘（中原文資所）、黃厚源 （地方文史工作者）、李乾朗。日後桃園縣召開之古蹟審議委員會，當場一致決議將桃園境內的納骨塔、喜一舍指定為古蹟，當時委員有夏鑄九、黃俊銘等人。然 而，縣長朱立倫並未公告，行文文建會問該處理。

6月11日暫定最後一日古蹟，街頭出現七百人支持樂生，之後，文建會亦曾召集古蹟審議委員會，當初參與的委員李乾朗、吳泉源（清大社會系系主任）、林會承（台北藝術大學建築與古蹟研究所所長）等人，僅是審查文化局是否有介入審查古蹟而已，沒有結論，亦無擔當。

國民黨廣場反驅離保衛戰後記

文／陳汶銓

七月二十九日下午36°C艷陽底下就算打赤膊都難以忍受，不時吹來的強風更讓人下意識的抓緊棚子柱角，因為它就有如捷運新莊機場預定地上那些阿伯阿 媽住了一輩子的家般搖搖欲墜。這已經是青年樂生聯盟在國民黨中央黨部前絕食靜坐的第72個小時，幾步之外第十七屆中常委選舉正在進行，西裝革履的各派人馬 彎腰鞠躬的低姿態、搭配口中連珠砲般「拜託、拜託」，忙碌之中也不忘遞上競選傳單，幾個小時下來到也流了些汗﹝因為都站在冷氣出口﹞，同樣一個時空看起來 卻彷彿兩個世界。

不久，近五十歲的保釣人士殷必雄與蘇美雅拿著大聲公與布條到場向國民黨嗆聲，由於兩人並未違反集會遊行法，國民黨台北黨部副主委呂麗莉趕緊上前緩和 局勢，卻不知有意或無意的透露出黨內共識：不參與學生靜坐。「今天的重點在這群學生的訴求上，任何一位政治人物的加入都可能模糊焦點」，也難怪幾個小時下 來沒有一位參與黨內投票人士關心這群學生之所以靜坐的原因。下午馬英九神秘現身投票所，卻只在黨部內接受媒體採訪後神秘離開，隔著佇立門口的幾位保全，阿 媽手中的呈情書無法轉交馬英九，連進入都不被允許。

連續數小時未進食引發的身體衰弱加上火辣的陽光，下午3點，救護車送走了第一位體力不支的絕食學生，而樂生的阿伯阿媽們早已無法看學生在太陽底下繼 續靜坐，「現在先起來，等一下才有體力繼續拼下去」，情緒激動的阿伯甚至想與學生一起靜坐，「這是咱自己的戴志，佳ㄟ學生卻比咱打拼」，歷史錯誤被迫與世 隔絕的樂生國，數年來在與學生的互動過程中早已成為生命共同體，沒有家人的院民甚至把他們當成遲來的家人看待，如今，已年過70、80歲的院民想要爭取 的，僅是政府讓他們「在地老化」的承諾，但這個承諾卻如此困難。

時間拉回上週五晚間，到場聲援的學者中，宜蘭大學楊長苓認為政府所謂的「安置」實際上等於「處置」─「從十四十五號公園的拆遷經驗我們可以知道，政府事前所謂的安置，事後根本就沒有做到」、「目前樂生院民的安置計畫在哪裡？有考慮過他們搬遷到新住宅的人際問題嗎？」。

社運人士鄭村祺則怒斥馬英九以耍無賴的方式回應學生訴求，「所謂的雙贏方案應該由政府提出，怎麼逼民間拿出來？現在劉可強提了方案，馬英九竟然說不 可行，如果捷運局本事那麼高，應該拿一個比劉可強更好的方案」、「沒能力做雙贏卻要談犧牲，那到底要犧牲誰？為什麼不犧牲最有的，而要犧牲這群一無所有 的？」。傍晚，參與活動的成員聚集在電視機前觀看《我家住在康樂里》。透過新聞轉播看到的，也許是某些大放厥詞的投機操作者、也許有人會質疑學者發聲的正 當性，不過實際的現場，則是個互相交流、討論學習的教室。

 http://www.hemidemi.com/event/info/3

請大家起捍衛樂生院。

理想的藝術節

活動時間：3月17、18、24、25日14.00~21.00

活動地點：台北縣新莊市樂生院區

活動形式：樂團表演、藝術市集、跳蚤市場、以物易物、雜耍雜技、肥皂箱演講、現場吟詩、揮毫贈樂生、街頭小劇場...只要你有東西，隨便你！


自由意志
免費參加

樂團表演line-up
3/17(六)
2-3Easy
3-4Finn
4-5生祥
5-6樂生那卡西
6-7曾文溪釣客
7-8RUNW@Y
8-9KbN

3/18(日)
2-3薑母鴨
3-4舒帆
4-5王榆均＋詩人鴻鴻
5-6八十八顆芭樂籽
6-7樂生那卡西
7-8好客樂隊
8-9拷秋勤

也許，你和我們一樣。

早就知道樂生有一群人為了自己的夢想在爭取奮鬥著，你可以在大大小小的活動中，看到
他們的身影、聽見他們的歌聲。但是除了一種敬佩以及精神支持的心以外。從來沒想過真
的來做些什麼。

但就從現在開始，你可以加入我們的串連行動。

3月17、18、24、25日一起來到樂生療養院。
在這你可以用任何的方式說話。

捍衛人性的尊嚴，

因為你永遠不知道，是否自己就是下一個被犧牲掉的。
捍衛樂生，也等於是捍衛自己。


生長為台灣最幸福的一代，
我們有理由有責任去思考何謂正義？
或許再多的行動都只是以卵擊石，
畢竟在一次又一次的抗爭中，人民最終總是落得打壓的下場，
但是政府的專橫不代表我們就應該坐以待斃。
樂生院即將強迫拆遷，
何以放棄皆大歡喜的90%共構方案，強硬執行只保留院區的42%方案？
也許是為了那片見證歷史的樂生療養院，
也許是為了曾經受到不平等待遇的院民，
又或者僅僅只是為了那片好山好水，


邀請你們一起捍衛樂生，捍衛人民的家園。

■樂生保留自救會、青年樂生聯盟2007/03/11

樂生療養院院民及樂及相關聲援人士，為保留樂生家園、護衛弱勢人權，於3月11日發起蘇貞昌官邸請願行動，以「六步一跪」方式繞行蘇貞昌官邸，企求行政院公開審議90％樂生保留方案。樂生院民與約100名聲援學生跪拜行動旋即遭警方禁制，只得在原地展開靜坐與跪拜，隨後即遭強大警力包圍，並強行將全數學生架上警備車帶離。下午三點半，被強行帶離的學生終於回到現場。陳情學生在未被明確告知觸犯何種法律的情況下，被警備車警員要求出示身分證件，否則不得離開，最後被丟棄於內湖山區，總計扣留時間超過四小時，警方行為嚴重危害基本人權，我們將保留法律追訴權，嚴加譴責。對於我們的跪拜請願，目前蘇貞昌未有任何回應，但卻無視警察濫用公權力的事實。

警察暴力對待靜坐學生，我們再次痛陳國家暴力，而對於行政院與蘇貞昌持續冷漠對待人民訴求，我們表示憤怒。在此，我們重申以下訴求，並疾呼行政院立刻出面回應：

1.行政院立刻公開審議90%樂生方案。
行政院必須為搬遷樂生院、迫害人權的事實負責。蘇貞昌立即重新審議文建會90%方案，對外界公開透明審議過程，召開聽證會；並承諾在90%方案爭議未決前，立刻停止各級相關單位強制迫遷任何樂生院民。

2.重視弱勢人權，承諾樂生院民原地續住。
行政院務必正視樂生院保留願望，承諾樂生院民原地續住樂生院，落實「民主、進步、正義」，保障樂生弱勢人民的居住權和人權，別讓台灣民主淪為政治人物操弄選票的空洞口號。

311六步一跪請願行動和平柔性，但跪拜靜坐學生立刻遭到強大警力強制搬離。我們對於蘇貞昌濫用國家公權力感到極度失望，更痛斥蘇貞昌刻意掩飾90%方案可行性，黑箱作業審議過程，並對我們多日來的訴求避而不答、規避責任。我們在次聲明，90%保存方案僅增加極少工程經費與工期，能創造文化、交通、人權的三贏局面，行政院應立刻承諾「公開、透明」重新審議90%方案。

我們呼籲行政院長蘇貞昌重視人民聲音、重視樂生保存訴求、重視弱勢人權。我們要求蘇貞昌在3月12日之前回應以上訴求，承諾公開審議90%方案，否則近日內將發動大規模抗爭行動。

新聞聯絡人：

關同學　0922-239013
柯同學　0968-180419